紀檢資訊

2014年第4期 

（總第18期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印          2014年10月24日

本 期 要 目

中央及地方要聞   中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《通知》嚴禁黨政機關到風
 景名勝區(qū)開會

   中央巡視亮“整改清單”  官商勾結成治理重點

 落實八項規(guī)定精神必須一個節(jié)點一個節(jié)點地抓

連云港市級動態(tài)   市委反腐敗協調小組會議要求：明確工作職責  增強工作力

集團及權屬動態(tài)   公司紀委國慶期間檢查“封車令”執(zhí)行情況

                市投資公司：廉潔文化推動企業(yè)健康發(fā)展

 永發(fā)監(jiān)理公司：抓好節(jié)前反腐工作  黨風廉政常抓不懈

                大陸橋公司：從嚴從實 立行立改 增強制度執(zhí)行力

◆中央及地方要聞◆

[中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《通知》嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會] 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》。全文如下：

1998年中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》以來，各級黨政機關到風景名勝區(qū)尤其是到中央明令禁止的12個風景名勝區(qū)開會現象得到了有效遏制。但是，違規(guī)到上述風景名勝區(qū)開會問題仍未完全杜絕，到其他熱點風景名勝區(qū)開會以及在風景名勝區(qū)外開會到區(qū)內旅游的情況時有發(fā)生，有的單位還巧立名目組織公款旅游，損害了黨和政府形象，廣大干部群眾對此反映強烈。為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅決杜絕以會議名義到風景名勝區(qū)公款旅游等違規(guī)行為，經黨中央、國務院同意，現就有關事項通知如下。

一、各級黨政機關一律不得到八達嶺—十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山—樂山大佛、九寨溝—黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區(qū)召開會議，禁止召開會議的區(qū)域范圍以風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)地域范圍為準。

二、地方各級黨政機關的會議一律在本行政區(qū)域內召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會議的，必須報同級黨委、政府批準。風景名勝區(qū)核心景區(qū)與地方政府主要行政區(qū)域高度重合的，當地黨政機關應當在機關內部會議場所或定點飯店召開會議。中央和國家機關各部門到京外召開會議的，必須嚴格執(zhí)行會議費管理有關規(guī)定。會議主辦單位要合理安排會議日程，嚴格遵守報到、離會時限，嚴禁超出規(guī)定時限為參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。

三、黨政機關召開涉及旅游、宗教、林業(yè)、地震、氣象、生態(tài)環(huán)保、國土資源以及景區(qū)規(guī)劃等工作的專業(yè)性會議，確需到禁止名單中的風景名勝區(qū)召開的，應當完善管理制度，從嚴控制、嚴格審批。垂直管理單位應當報上一級主管部門批準，其他單位報同級黨委、政府批準。

四、嚴禁各級黨政機關以召開會議等名義組織公款旅游。嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導游費、景區(qū)內設施使用費、往返景區(qū)交通費等應由個人承擔的費用。嚴禁向下級單位以及旅游景區(qū)管理部門、接待服務場所、旅游中介公司等單位轉嫁上述費用。嚴禁違反規(guī)定要求旅游景區(qū)管理部門、有關企業(yè)等單位免除上述費用。

五、財政部門要建立會議經費定期或不定期財政監(jiān)督檢查制度，審計機關要建立會議費經常性審計監(jiān)督制度，加大審計結果公開力度，必要時對旅游景區(qū)管理部門、接待服務場所、會議培訓中介機構等單位開展延伸監(jiān)督檢查和審計，防止轉嫁費用，并及時將違規(guī)違紀線索移交紀檢監(jiān)察機關。

六、本通知適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。

七、此前有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

[中央巡視亮“整改清單” 官商勾結成治理重點] 領導干部超出正常工作范圍和一些不法企業(yè)家勾肩搭背，搞錢權交易，是當前腐敗問題的重災區(qū)。從已公布的今年中央巡視組首輪巡視整改情況看，官商勾結成為各地各部門治理整頓的重中之重。

根據中央統(tǒng)一部署，今年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團、科技部、中糧集團、復旦大學進行了巡視，并于今年７月向上述地區(qū)、單位反饋了巡視意見。

中央巡視組在向福建反饋情況時指出，一些領導干部和商人交往過密。為此，福建將“領導干部和商人交往過密”問題列入干部廉政談話提醒的重要內容，對一些領導干部存在“政商勾結”的苗頭性問題及時進行了提醒和批評教育。

公職人員、領導干部親屬違規(guī)經商辦企業(yè)，為官商勾結創(chuàng)造了機會。中央巡視組在向甘肅、海南、新疆等地方和單位反饋意見時明確指出，一些領導干部本人及其親屬子女參與經營活動、插手工程項目和土地開發(fā)。

針對這類問題，各地各單位進行了認真整改：甘肅對存在個人違規(guī)經商辦企業(yè)問題的169人給予黨紀政紀處分117人、誡勉談話51人；海南對領導干部本人及其親屬子女違規(guī)參與經營活動、插手工程項目和土地開發(fā)等情況進行調查摸底；新疆清理出近5年來領導干部違規(guī)向有關企業(yè)輸送利益的問題線索12件、領導干部親屬利用其職權和職務影響謀取不正當利益的問題線索56件；科技部開展了干部在企業(yè)兼職清理規(guī)范工作，2名退休中管干部已全部辦理完在企業(yè)兼職的辭職手續(xù)。

礦產資源、土地出讓、工程建設等是官商勾結、權錢交易的高發(fā)領域，根據中央巡視組的意見，被巡視地區(qū)從這些領域深挖腐敗問題：寧夏對領導干部違規(guī)插手干預公共資源交易、工程招投標以權謀私情況進行專項檢查，對違紀違規(guī)典型嚴肅處理并公開通報；山東嚴肅查處領導干部為他人謀取征地拆遷、工程承攬等利益的違紀違法問題。

會所、培訓中心往往是產生官商勾結問題“溫床”。根據中央巡視組的意見，北京嚴查“會所中的歪風”和“培訓中心腐敗浪費行為”。目前，37家經營場所中16家已關停、21家轉型；對5個單位在培訓中心的腐敗浪費行為立案調查。

[落實八項規(guī)定精神 必須一個節(jié)點一個節(jié)點地抓] 落實八項規(guī)定精神、糾正“四風”，不能搞“一陣子”、“大而全”、“大呼隆”，必須一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，由淺入深、由易到難，循序漸進、馳而不息。

中國節(jié)慶日多，元旦、春節(jié)，元宵、端午，中秋、國慶，一個接一個。群眾說，“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節(jié)”。節(jié)日怎么過，是對黨員干部作風的重要檢驗。節(jié)日期間，人情往來密集，往往是“四風”問題的集中爆發(fā)期，公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風容易蔓延。比如中秋節(jié)，一塊小小的月餅，從東城送到西城，從南城送到北城，月餅全城“大旅行”，制造了交通擁堵，就是送不到消費者的嘴里。月餅包裝越來越豪華，手機、手表、洋酒，甚至金條都在里面。每到元旦春節(jié)，單位、朋友、同學之間互贈賀卡，本來是表示節(jié)日問候，公款購買寄送讓賀卡變了味兒。一張小小的賀卡，帶八音盒的、鎏金鑲銀的，不僅造成資源浪費，而且越來越高檔，透著奢靡之風。對這些不正之風，群眾都看在眼里，心里自然有一桿秤。
　　為了貫徹落實中央八項規(guī)定精神，紀檢監(jiān)察機關加強了日常檢查、執(zhí)紀監(jiān)督、查處曝光。2012年12月，元旦春節(jié)前夕，嚴禁用公款搞相互拜年活動，精簡各種茶話會、聯歡會、年終總結表彰會。2013年“兩會”期間，由于有了八項規(guī)定，代表委員不再相互宴請，會風大為改進?！拔逡弧鼻跋?，中央紀委領導約談53個派駐紀檢組長、紀委書記，對中央和國家機關落實八項規(guī)定精神進行監(jiān)督檢查。9月中秋國慶前狠剎公款送月餅節(jié)禮，10月嚴禁公款購買印制寄送賀卡，11月再次禁止元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨。2014年，結合第二批群眾路線教育實踐活動，針對習近平總書記點出的“25個有的”，各級紀檢監(jiān)察機關狠剎群眾反映強烈的庸懶散、奢私貪、蠻橫硬問題，集中整治黨員干部出入私人會所、借婚喪嫁娶斂財、躲進“培訓中心”搞奢靡享樂。

群眾的眼睛是雪亮的。落實八項規(guī)定精神，離不開群眾的參與和監(jiān)督。新技術一旦被群眾所掌握，就會變成巨大的監(jiān)督力量。廣大群眾借助網絡、微博、微信等新技術平臺，對頂風違紀者，手機拍照就上網，一搜全國都知道，群眾和媒體的監(jiān)督立竿見影。

天使和魔鬼都在細節(jié)中，細節(jié)決定成敗。落實八項規(guī)定精神是具體的，不是抽象的。改進作風必須抓細節(jié)、抓具體，用問題倒逼，看住一個個節(jié)點，以點帶面、逐步深入，不斷加大典型案件的曝光力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，讓廣大群眾透過一件一件“小事”見微知著，看到實實在在的作風轉變。這樣，我們黨就一定會取信于民。

◆    連云港市級動態(tài)◆

[市委反腐敗協調小組會議要求：明確工作職責，增強工作合力] 9月10日下午，市委反腐敗協調小組召開會議，部署下一步反腐敗工作。市委常委、市紀委書記、市委反腐敗協調小組組長吳自斌主持會議并講話。市委常委、組織部部長、市委反腐敗協調小組副組長祁彪，市委常委、政法委書記、市委反腐敗協調小組副組長王加培出席會議。

吳書記強調，各級黨政組織和執(zhí)紀執(zhí)法機關要在市委的堅強領導下，充分認識加強反腐敗協調是貫徹落實反腐敗領導體制和工作機制的重要內容，是新形勢下查辦案件工作的客觀需要，是抓好反腐敗斗爭的重要保證；要加強案件線索的整合協調，在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，不斷豐富線索資源，把從不同渠道獲取的線索有機地整合起來。要加強查案中的協調配合，充分調動各部門參與反腐敗斗爭的積極性、主動性，變單兵作戰(zhàn)為聯合作戰(zhàn)，共同解決辦案過程中出現的新情況、新問題，形成突破案件的合力，實現案件查辦高效順暢。要加強對辦案成果運用的協調，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，充分運用辦案成果，加強對典型案件的剖析工作，舉一反三，建章立制、堵塞漏洞。要加強反腐敗工作的日常協調。協調小組辦公室要加強對協調小組各成員單位工作的檢查和指導，進一步提高協作觀念和配合意識，防止各自為戰(zhàn)、各行其是。及時發(fā)現和推廣成員單位工作的好經驗、好做法，以點帶面，推動反腐敗整體工作水平的全面提高。

◆    集團及權屬動態(tài)◆

[金海投資公司紀委國慶期間檢查“封車令”執(zhí)行情況] 為進一步規(guī)范公司系統(tǒng)公車運行，防止公車使用管理中違紀違規(guī)現象的發(fā)生，國慶期間，金海投資公司紀委牽頭辦公室對系統(tǒng)內權屬企業(yè)節(jié)日期間的車輛封存停放情況進行全面檢查。

公司紀委牽頭辦公室抽調專人組成檢查組，采用現場核查的檢查方式，根據節(jié)前各權屬企業(yè)報公司備案的車輛封存點，以家家到的形式現場核實各權屬企業(yè)車輛是否按要求定點存放。檢查組一行先后現場檢查了市投資公司、金海置業(yè)公司、金海岸公司、大陸橋公司、金潮公司、金海創(chuàng)投公司、永發(fā)監(jiān)理公司、商業(yè)文化公司、海水化工公司、蔚藍海岸酒店的車輛封存停放情況。從檢查結果來看，各權屬企業(yè)高度重視節(jié)假日期間公車管理，公司系統(tǒng)節(jié)日期間車輛管控整體狀況較為良好，未出現公車私用、不按規(guī)定封存停放等現象。

　　通過此次動態(tài)跟蹤檢查，公司進一步嚴肅公車使用紀律，落實車輛定點停放制度和節(jié)假日封存制度，保障了節(jié)日期間的行車安全。

[市投資公司：廉潔文化推動企業(yè)健康發(fā)展] 黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市投資公司全面推進廉潔文化建設工作的深入開展，為企業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定奠定了有力的廉潔保障。

在日常工作中，以廉潔文化的感染力和滲透力為切入點，注重抓好警示教育，傾力打造廉潔環(huán)境。利用近年來發(fā)生的腐敗案件，教育警示廣大黨員干部，組織中層及以上干部現身說法，在市投資公司活動室張貼廉潔警句，在節(jié)日期間及時發(fā)送廉潔短信，在廉政文化展板、企業(yè)文化活動室及時更新展示廉政文化圖版、書籍和影像資料，適時舉辦黨風廉政知識答題、定期上報廉政信息、組織干部職工收看反腐倡廉警示教育片等活動。使市投資公司干部職工處處受到廉潔風氣的感染和熏陶，全面促進廉潔文化主題教育活動得以全面推進。

[金海永發(fā)監(jiān)理公司：抓好節(jié)前反腐工作  黨風廉政常抓不懈] 金海永發(fā)監(jiān)理公司針對“雙節(jié)”期間“四風”問題可能以隱蔽的形式出現，為做好節(jié)前反腐倡廉工作，強化黨員和員工廉潔自律意識，9月28日召開工程監(jiān)理總監(jiān)會，對黨員干部，特別是在監(jiān)理工程中擔任總監(jiān)的黨員干部提出明確要求，要認真學習《中央八項規(guī)定》及《六項禁令》，切實增強廉潔自律意識，加強作風建設責任，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制各種不良風氣，黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

會上，金海永發(fā)監(jiān)理公司總經理張裕慶傳達上級紀委關于違反中央八項規(guī)定精神典型案件相關通報。要求黨員干部都要從中吸取教訓，引之為戒。加強自身的思想作風建設，廉潔自律，遵紀守法。嚴禁收受施工方、原材料供應方的現金、購物卡等“紅包”。禁止干部之間相互宴請、送禮，堅決不能吃拿卡要報，一經發(fā)現，將嚴格進行查處。

[大陸橋公司：從嚴從實  立行立改  增強制度執(zhí)行力] 今年三季度，大陸橋公司黨支部以黨的群眾路線教育實踐活動為主陣地，主抓解決問題立行立改，深入作風建設，確保制度落實，從嚴從實，重實際、求實效。

“回頭看”才能更好“向前走”，大陸橋公司不斷對照上級要求和群眾期待，對前一階段工作認認真真地開展“回頭看”，看出問題，找到差距。確保思想不放松、力度不減弱、標準不降低，用堅守如初、始終如一的精氣神把整改擲地有聲地落到實處，對教育實踐活動中查擺出來的問題和征求到的意見，能立即改正，及時研究具體改進措施，制定整改任務表，并限期整改。

按照集團關于建立健全反對“四風”制度的計劃，大陸橋公司領導班子緊密結合公司發(fā)展實際，對自身存在的問題不避重就輕，不輕描淡寫，以高度的思想自覺，對作風之弊、行為之垢來一次徹底的大排查、大檢修、大掃除。領導班子共查擺“四風”問題19條。領導班子成員與黨員主要圍繞黨性意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面，深入查擺具體問題，分析問題根源，制定、修改、完善形成了一批務實管用、利于長遠的制度成果，建立了促進干部、黨員自覺貫徹“為民務實 清廉”要求的長效機制。以制度機制鞏固教育實踐活動成果，堵塞不良作風的制度漏洞，用制度從嚴管權管事管人，做到有章可循。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束，增強制度執(zhí)行力。