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紀檢資訊
2012年第2期
（總第8期）
江蘇金海投資集團人力資源部編印 2012年6月19日
本 期 要 目
中央及地方要聞 監(jiān)察部：33起特別重大事故13起存腐敗問題
四部門發(fā)“12條禁令”規(guī)范國企負責(zé)人職務(wù)消費
賀國強：以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民
連云港市級動態(tài) 我市舉辦反腐倡廉主題朗誦比賽
市委常委、市紀委書記吳自斌提出懲防體系建設(shè)“三化”新要求
集團及權(quán)屬動態(tài) 集團積極參加反腐倡廉朗誦比賽
金海岸公司開展反腐倡廉教育紀檢專題學(xué)習(xí)會議
創(chuàng)投公司召開廉潔學(xué)習(xí)專題會
海水化工：深入開展反腐倡廉工作
安德典當(dāng)行組織經(jīng)驗交流 強化自我監(jiān)管
◆中央及地方要聞◆
[監(jiān)察部：33起特別重大事故13起存腐敗問題] 近５年來，監(jiān)察部參加的33起特別重大事故調(diào)查處理中，挖出了13起事故背后存在的腐敗問題，72名國家工作人員受到查處，其中65人被移送司法機關(guān)處理。黨的十七大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查辦生產(chǎn)安全事故案件。其中，監(jiān)察部直接參與調(diào)查處理了33起特別重大事故，已結(jié)案29起，給予黨紀政紀處分819人，移送司法機關(guān)處理531人。
在調(diào)查處理重特大生產(chǎn)安全事故過程中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)既嚴肅查處造成事故發(fā)生的失職瀆職行為，又把排查腐敗案件線索作為事故查處的重要內(nèi)容，從嚴懲處事故背后的腐敗問題。圍繞投資入股、安全生產(chǎn)證照審批、日常監(jiān)管等腐敗行為易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面排查腐敗問題線索。在調(diào)查河北省某縣一煤礦特別重大炸藥燃燒瞞報事故中，在引起事故和瞞報問題發(fā)生的多個環(huán)節(jié)中都發(fā)現(xiàn)了腐敗問題線索，查出了多名監(jiān)管部門負責(zé)人及工作人員違規(guī)投資入股煤礦的問題，當(dāng)?shù)攸h委政府、安監(jiān)、煤監(jiān)、國土、公安、供電部門部分負責(zé)人及工作人員收受賄賂放松監(jiān)管的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)還發(fā)揮重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究部際聯(lián)席會議的作用，會同有關(guān)部門開展重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況專項檢查，對2009年底前下發(fā)結(jié)案或處分通知的重特大事故責(zé)任追究落實情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一批責(zé)任追究方面失之于寬、失之于軟的問題，保證了黨紀政紀處分和刑事處罰落實到位。據(jù)了解，黨的十七大以來，監(jiān)察部辦結(jié)的29起特別重大生產(chǎn)安全事故，都做到了在事故查處報告中提出防范措施或進一步加強安全生產(chǎn)的建議。
[四部門發(fā)“12條禁令”規(guī)范國企負責(zé)人職務(wù)消費] 日前財政部會同監(jiān)察部、審計署和國資委聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，明確列出嚴禁超標準購買公務(wù)車、嚴禁用公款為親屬和子女支付各種費用等12條規(guī)范國企負責(zé)人職務(wù)消費的禁令。
相對于以往規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的一些原則性規(guī)定，此次四部門用非常明確的“禁止性條款”對國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為進行嚴格規(guī)范。四部門表示，暫行辦法的發(fā)布，旨在貫徹落實國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣。國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費是指國有企業(yè)負責(zé)人履行工作職責(zé)時，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費性支出。四部門明確，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對負責(zé)人年金、住房補助等支出的管理。國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開。此外，各級監(jiān)察部門會同行使出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要定期對國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費情況進行監(jiān)督檢查。國有企業(yè)紀檢、監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)也要對負責(zé)人職務(wù)消費實施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負責(zé)人個人誠信檔案。
12種國企負責(zé)人職務(wù)消費禁止行為包括：超標準購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購買、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；超標準報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務(wù)招待費；用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個人住宅；違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費娛樂活動費及禮品費；違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費、書刊費等；違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險或者支付相關(guān)費用；違反規(guī)定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用；違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的其他費用；利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費支出；通過虛開會議費發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費支出；以各種名義對已配備公務(wù)用車的國有企業(yè)負責(zé)人發(fā)放用車相關(guān)的補貼；其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費。
[賀國強：以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民] 6月1日出版的2012年第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志的文章，標題為：“著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個方面腐敗問題，不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民造福于民”。
文章指出，黨的十七大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中央要求，大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯成效，但當(dāng)前發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題依然比較突出，必須進一步采取有力措施加以解決。文章強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會特別是胡錦濤總書記重要講話精神，在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時，把著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題擺上更加重要的位置來抓，嚴肅查處征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、各類學(xué)校亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、食品藥品制假售假、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家和集體以及職工權(quán)益、基層干部吃拿卡要和收受財物、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”、買官賣官和拉票賄選、作風(fēng)粗暴和奢侈浪費等方面的腐敗問題，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民、造福于民。
◆連云港市級動態(tài)◆
[我市舉辦反腐倡廉主題朗誦比賽]4月28日下午，全市反腐倡廉主題朗誦比賽（決賽）在市廣播電視臺演播大廳舉行。市委常委、市紀委書記吳自斌，市紀委副書記王奎杰，市廣播電視臺臺長、黨委書記戴詠寒，市紀委常委、監(jiān)察局副局長雷生保、蔣彩霞出席比賽現(xiàn)場。各縣區(qū)紀委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、宣教室主任，市各委辦局、各直屬單位、駐連部省屬單位紀檢組長（紀委書記），機關(guān)全體人員共240余人觀看比賽，我公司認真準備、派代表參加了比賽預(yù)賽階段比賽。
本次朗誦比賽分為預(yù)賽和決賽兩個環(huán)節(jié)，來自縣區(qū)、市直機關(guān)的30支代表隊經(jīng)過預(yù)賽的激烈競爭，共有10支代表隊進入決賽。決賽現(xiàn)場緊張有序，氣氛熱烈，各參賽代表隊圍繞反腐倡廉主題，通過詩詞曲賦以及音畫舞等形式，詠誦古往今來和反映時代精神的勤廉人物、事件和詩篇，贏得觀眾陣陣掌聲。經(jīng)過激烈的角逐，灌云縣代表隊選送的《開山島夫妻哨》獲得一等獎，海州區(qū)選送的《古韻清風(fēng)海州城》以及連云區(qū)選送的《映日荷花別樣紅》獲得二等獎，市供電公司、贛榆縣、灌南縣3支代表隊獲得三等獎。此外，東海縣等4支代表隊獲得優(yōu)秀獎，灌云縣等10支代表隊獲得組織獎。
[市委常委、市紀委書記吳自斌提出懲防體系建設(shè)“三化”新要求] 在新的形勢下推進懲防體系建設(shè)，必須緊緊圍繞發(fā)展大局，創(chuàng)新工作思路，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，努力把懲防體系打造成我市反腐倡廉建設(shè)的骨干工程、值得群眾信賴的廉政品牌和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強后盾。一要圍繞服務(wù)大局，擴面提質(zhì)并重，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的懲防體系。要著眼于保障全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，將懲防體系覆蓋到經(jīng)濟發(fā)展一線、職能部門、農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)等各個層面，形成橫向到邊、縱向到底的懲防體系網(wǎng)絡(luò)。二要把握制度主線，不斷豐富內(nèi)涵，構(gòu)建系統(tǒng)化的懲防體系。要始終把制度建設(shè)擺在突出位置，圍繞構(gòu)建反腐倡廉教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、預(yù)防和懲治五大機制，建立健全配套制度，提升制度質(zhì)量，形成環(huán)環(huán)相扣的制度鏈，增強懲防體系建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)性。三要弘揚時代精神，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，構(gòu)建特色化的懲防體系。要積極鼓勵實踐創(chuàng)新，縣區(qū)要圍繞基層黨風(fēng)廉政建設(shè)謀劃新思路，市直部門要圍繞加強廉政風(fēng)險防控拿出新舉措，國有企業(yè)要圍繞落實“三重一大”制度探索新做法，高校、“兩新組織”等單位也要因地制宜創(chuàng)特色、出亮點。
◆集團及權(quán)屬動態(tài)◆
[集團積極參加反腐倡廉朗誦比賽] 4月19日下午，由市紀委主辦的“全市反腐倡廉主題朗誦比賽”預(yù)賽拉開帷幕，集團代表隊作為30支參賽隊之一，積極準備、踴躍參與。此次比賽集團領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力支持，把參加朗誦比賽作為金海系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，從動員、組稿到排練等各環(huán)節(jié)，融入了金海特色的反腐倡廉典型素材。參賽同志在做好本職工作的同時，放棄休息，擠時間傾心排練，為深入開展保持黨的純潔性教育，深化金海系統(tǒng)干部職工廉潔從政意識起到積極作用。
[金海岸公司開展反腐倡廉教育紀檢專題學(xué)習(xí)會議]為加強連云新城工程的廉政建設(shè)，確保工程項目優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔， 6月5日下午2點，金海岸公司在9樓會議室召開了反腐倡廉教育紀檢專題會議，金海岸公司全體員工參加會議，會議由總經(jīng)理周瑞榮主持。
周總在會議中通過實例講解自2011年以來我市發(fā)生的一些典型違法違紀案件，深入分析了當(dāng)前違法違紀行為的主要原因和特點，以及信訪舉報反映的主要問題，強調(diào)了在連云新城工程建設(shè)中反腐倡廉的重要性與嚴峻性。周總要求全體員工在工作過程中要增強崗位遵紀守法觀念和自覺接受監(jiān)督的意識，規(guī)范工作程序，嚴守職業(yè)道德底線，切勿存僥幸心理, 切勿因小失大，切勿被貪念蒙蔽。上下級與同事之間也要相互監(jiān)督，相互指正，相互幫助，為連云新城的快速發(fā)展提供和諧強大的紀律保障。
[金海創(chuàng)投公司召開廉潔學(xué)習(xí)專題會] 6月11日下午，創(chuàng)投公司召開全員大會，學(xué)習(xí)傳達《江蘇金海投資集團黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度匯編》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》文件精神。會議由公司總經(jīng)理、黨支部書記孫克軍主持。
會上，公司黨支部成員分篇導(dǎo)讀文件，并結(jié)合公司具體情況針對個別內(nèi)容進行了重點解讀。會議要求黨支部在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定本公司加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標原則、主要任務(wù)和推進措施，制定實施方案。孫克軍總經(jīng)理要求：一是黨支部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮表率作用。二是是堅決防止學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政、廉潔從業(yè)出現(xiàn)形式主義、走過場。三是大家要聯(lián)系工作，學(xué)以致用，以身作則，不斷提高廉政從業(yè)意識和拒腐防變能力，確保學(xué)習(xí)達到預(yù)計效果。
[海水化工：深入開展反腐倡廉工作] 近期，為了構(gòu)建廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制，海水公司召開專題研討會，會上，海水公司總經(jīng)理章庚柱強調(diào)：黨員干部在工程建設(shè)、設(shè)備更新、大宗物資采購等工作中，均不直接插手，由業(yè)務(wù)人員具體辦理，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，堅持原則，杜絕權(quán)錢交易。一些同志也提出了如何廉政反腐的好方法好建議，為海水公司正在完善的《廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制》提供了很好的思路，同時也為海水實現(xiàn)又快又好的發(fā)展提供堅強有力的政治保障。
最后經(jīng)研究討論，會上對今后的廉政工作具體提出四點要求：一是制定年度廉政教育計劃，通過不斷的學(xué)習(xí)和警示教育，使黨員干部增強拒腐防變意識、風(fēng)險意識、預(yù)防意識和自律意識。二是領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人、崗位工作人員之間層層簽訂廉政風(fēng)險防控責(zé)任書。三是建立廉政風(fēng)險責(zé)任追究制度。通過制定管理制度，運用業(yè)務(wù)流程層層把關(guān)，層層追責(zé)的方法，使腐敗無生存空間。四是審核和修訂業(yè)務(wù)管理制度。把好的方法和建議加到業(yè)務(wù)管理流程中來，通過加強管理制度從源頭上杜絕腐敗。
[安德典當(dāng)行組織經(jīng)驗交流 強化自我監(jiān)管] 近期，安德典當(dāng)行組織了防范典當(dāng)風(fēng)險的做法與經(jīng)驗的內(nèi)部交流活動，保證典當(dāng)行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。交流中，與會人員認為典當(dāng)行要做好應(yīng)急型典當(dāng)、投資型典當(dāng)、消費型典當(dāng)三種典當(dāng)類型；發(fā)揮拾遺補缺、調(diào)余補稀，扶貧濟困、救急解難，支持生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟的三大作用。同時會議強調(diào)要加強制度建設(shè)和人才培訓(xùn)，提高典當(dāng)行的運行質(zhì)量。
會上還達成一致共識：要珍惜機遇，正確把握行業(yè)發(fā)展方向，更好地發(fā)揮典當(dāng)業(yè)在支持中小企業(yè)發(fā)展、為廣大居民應(yīng)急解困等方面的積極作用。要規(guī)范運作，守法經(jīng)營，開拓市場，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展壯大。要加強監(jiān)管，查處各種違規(guī)行為，不斷提升行業(yè)管理水平。
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